С 1 января 2019 года почти всем российским пенсионерам (за исключением военных и других силовиков) пенсии поднимут на 7% или, в среднем, на 1000 рублей. Но одной категории пенсионеров по распоряжению Президента России Владимира Путина дадут прибавку в размере 25%. Кто же эти пенсионеры? Правительство определилось с правилами выплат.

Что случилось?

3 октября 2018 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым не только повысил на 5 лет возраст выхода граждан на пенсию, но и ввел ряд социальных гарантий для лиц предпенсионного возраста и действующих пенсионеров, в том числе и повышение пенсии на 7% с 1 января 2018 года.

При этом глава государства гарантировал повышение пенсий на 25% всем бывшим работникам сельского хозяйства:

• хлеборобам;
• механизаторам;
• агрономам;
• животноводам;
• дояркам;
• садоводам;
• и прочим труженикам села.

Благодаря поправкам Владимира Путина к пенсионной реформе им попросту«разморозят» давно утвержденную надбавку к пенсии в размере 25%. Правительство утвердило эту разморозку постановлением от 29.11.2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности ».

Сельским пенсионерам давно положена прибавка к пенсии

Дело в том, что еще в 2013 году был принят Федеральный закон о 25-процентной надбавке к фиксированной выплате к страховой пенсии тем пенсионерам, которые трудились в сельском хозяйстве и остались жить в сельской местности после выхода на пенсию. Он должен был вступить в силу с 1 января 2014 года, но его вступление в силу тогда «заморозили» на 2 года из-за недостатка средств на эти цели в бюджете Пенсионного фонда. Далее, начало действия закона с 1 января 2016 года вновь перенесли в связи с экономическим кризисом и дефицитом бюджета не только ПФР, но и всей страны. Мораторий был введен на 4 года: до 01.01.2020. Скорее всего его и дальше бы продлевали, если бы не пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста. Вот так, давно утвержденную прибавку к фиксированной части пенсии в размере 25% сельские пенсионеры ждали целых 5 лет. Как говорят: «Не было бы счастья, да несчастье помогло».

Ведь экономить после такого глобального повышения пенсионного возраста:

• до 65 лет для мужчин;
• до 60 лет для женщин,

как-то неправильно на сельских пенсионерах, которых и так очень мало. Поэтому президент в своем обращении по телевидению к народу пообещал вернуть эту замороженную индексацию. Владимир Путин тогда сказал так:

Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе. У которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Вступление этого решения в силу постоянно откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года.

К тому же для этого достаточно просто снять мораторий и дать вступить в силу уже существующему закону. Что и было в итоге сделано. Даже в бюджете на 2019 год чиновники предусмотрели средства на эти расходы. Более того, как пообещал глава государства, такая прибавка «с 1 января начнет работать постоянно и будет индексироваться».

Кому увеличат пенсию на 25%?

К сожалению, эти положительные изменения затронут не всех без исключения тружеников села — а тем, кто

• проработал на селе не менее 30 лет;
• продолжает жить в сельской местности;
• работал по профессиям, входящим в специальный список правительства.

В частности, в постановлении сказано:

Все работники независимо от профессий, должностей и специальностей, работавшие в колхозах, машино-тракторных станциях, совхозах, агропромышленных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах до 1 декабря 1991 года.

Перечисленные выше требования являются одинаковыми для мужчин и для женщин.

На какие специальности распространяется повышение — сказано в другом постановлении Правительства — номер 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии... ».

На сколько в действительности увеличится пенсия?

Но на 25% увеличится не вся пенсия, а только ее фиксированная часть. Поэтому всем сельским пенсионерам прибавят одинаковую сумму. Посчитать размер прибавки для сельских пенсионеров совсем не сложно: фиксированная часть пенсии у всех одинаковая. Ее размер утвержден законодательно и в 2018 году составляет — 4982 рубля 90 копеек. Правда, в северных районах она увеличивается на районные коэффициенты. Но мы посчитаем прибавку для пенсионера средней полосы. Она составит:

4982,92 × 25 % = 1245 рублей

Однако по факту пенсионеры получат больше, ведь фиксированную выплату вначале проиндексируют на положенные всем 7%. Поэтому правильный расчет будет выглядеть так:

(4982,92 +7%) × 25 % = 1332,90 рублей.

Перерасчет сделают в беззаявительном порядке сами сотрудники Пенсионного фонда, если у них есть соответствующие сведения о пенсионере. Никаких заявлений о перерасчете подавать будет не нужно.Посетить отделение ПФР нужно будет только тем сельским пенсионерам, которые захотят уточнитьсвой стаж работы в сельском хозяйстве и донесут документы за недостающий до 30-летнего стажа период.

С 1 мая 2018 года состоялось повышение уровня минимального заработка (МРОТ) до прожиточного минимума (ПМ). Теперь за полный рабочий день человек не может получать ниже 11 163 рублей в месяц. Это федеральный уровень. В регионах ситуация может меняться, но исключительно в сторону увеличения в зависимости от местных условий. Размер МРОТ влияет на размер пенсии косвенным образом.

В нашей стране ПМ определяют для нескольких категорий населения: детей, пенсионеров, трудоспособных граждан. Суммы высчитываются в зависимости от потребностей каждой группы. Самым высоким является показатель для людей трудоспособного возраста. Именно на этом уровне и решено было установить новый размер МРОТ.

В нашей стране пенсии повышают в феврале, апреле и августе. В феврале традиционно индексируют страховые выплаты неработающим пенсионерам. В апреле повышаются социальные пенсии. А на август остается перерасчет пенсии работающей категории пенсионеров.

1 мая 2018 года повышали не пенсии, а минимальный уровень оплаты труда. Раньше человек мог работать полный рабочий день и получать зарплату ниже прожиточного минимума.

Власти решили исправить данную ситуацию. Процесс начался еще в 2017 году. В январе текущего года зарплату повысили еще больше.

По плану показатели МРОТ и ПМ должны были сравняться в следующем году. Но президент страны заявил, что экономика страны сейчас находится на подъеме, поэтому смело можно завершающую стадию проводить в мае текущего года, что и было сделано.

Индексация пенсий в 2018 году

Страховые выплаты неработающей части пенсионеров уже были проиндексированы на 3,7%. Этот показатель выше уровня инфляции за прошлый год, поэтому трудно рассчитывать еще на какие-то дополнительные увеличения.

В апреле были проиндексированы социальные пенсии на 2,9%. Правительство обещало больший процент, однако прожиточный минимум для пенсионеров, к размеру которого как раз привязан этот вид пенсий, увеличился на 2,9%, поэтому было решено уменьшить уровень планируемого увеличения.

Единственная процедура, которая осталась в этом году и касается непосредственно пенсий, – перерасчет выплат работающим гражданам пенсионного возраста.

Грядущая корректировка не требует личного присутствия человека и написания заявления. Все проходит в автоматическом режиме с учетом размера отчислений за пенсионера работодателем в Пенсионный фонд.

Максимум, на который могут рассчитывать пенсионеры, — 3 пенсионных балла. Если их перевести в деньги, то это около 245 рублей. Перерасчет осуществляется в индивидуальном порядке, поэтому не стоит думать, что суммы у всех будут одинаковые. По опыту прошлого года специалисты говорят, что прибавка может достигать всего нескольких десятков рублей.

Связь повышения пенсии и показателя МРОТ с 1 мая 2018 года

Увеличение минимальной оплаты труда не имеет прямого отношения к пенсиям. То есть не стоит ожидать, что массово будут пересчитывать все пенсионные выплаты.

В законодательстве нашей страны есть условие, что пенсионер, государственные выплаты которого не достигают показателя МРОТ, должны получать социальные доплаты. Другими словами, если пенсия меньше минимальной зарплаты, то государство компенсирует эту разницу. Но это не повышение пенсии.

Больше в этом году не запланировано никаких манипуляций с пенсиями. Увеличение показателя МРОТ напрямую касается лишь людей трудоспособного возраста, а не пенсионеров, и не стоит надеяться на изменение пенсионных сумм.

В России с 1 января 2019 г. стартовала новая пенсионная реформа, предусматривающая повышение пенсионного возраста. Госдума 27 сентября 2018 г. одобрила в третьем (заключительном) чтении законопроект о повышении возраста выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин - до 60 . Соответствующий закон № 350-ФЗ был подписан Президентом уже 3 октября 2018 г. (с содержанием закона можно ознакомиться ниже). Реформа будет производиться поэтапно, начиная с 2019 года с ежегодным увеличением нормативного возраста на 1 год (кроме 2019 и 2020 гг., когда будет возможно оформить пенсию на полгода раньше срока).

Установленные законом нормативы и порядок повышения возраста были приняты в результате корректировок, предложенных Президентом. 29 августа 2018 г. в телеобращении к гражданам Президент Владимир Путин поручил смягчить пенсионные изменения , в частности, снизить возраст для женщин с ранее предложенных Правительством 63 лет до 60, смягчить темпы повышения в течение 2019 и 2020 годов и др. Эти предложения были оформлены в виде поправки к законопроекту и рассмотрены в Госдуме во втором чтении закона. В окончательном виде проект был принят 27 сентября и подписан Президентом 3 октября.

Принятый закон (то есть с учетом предложений Президента Владимира Путина) устанавливает, что увеличение возраста будет происходить ежегодно с шагом 1 год , кроме первых двух лет действия закона. В 2019 г. и 2020 г. будет предусмотрен льготный выход на пенсию на полгода раньше, чем предусматривает новый закон. Это означает, что:

1. Женщины 1964 года рождения смогут оформить пенсию в 2019 и 2020 гг. при достижении 55,5 лет. Женщины 1965 года - в 2021 и 2022 гг., достигнув 56,5-летнего возраста, и т.д. до достижения к 2023 году нового единого установленного возраста для женщин 60 лет .
2. Мужчины 1959 года рождения также выйдут на пенсию в 2019 и 2020 гг., достигнув 60,5-летнего возраста. Мужчины 1960 года - в 2021 и 2022 гг. при достижении 61,5 лет и. т.д. до установления в 2023 году нового возраста выхода на пенсию для мужчин 65 лет .

Таблица повышения пенсионного возраста в России по годам рождения

Ниже приводится график выхода на пенсию с 2019 года окончательного содержания законопроекта по повышению пенсионного возраста (или, как еще говорят - увеличения периода трудоспособности граждан ) с учетом корректировок, согласно заявлению В.Путина:

Реформа пенсионного возраста не затронет шахтеров, железнодорожников и других граждан, которые работают в тяжелых условиях труда. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам, этот норматив предусматривается увеличить до 60 лет мужчинам и 55 годам женщинам (с учетом поправки Президента по смягчению пенсионной реформы).

Также в связи с повышением пенсионного возраста были внесены изменения и в процедуру назначения : увеличен возраст назначения таких пенсий до 65 женщинам и 70 мужчинам (сейчас составляет соответственно 60 и 65 лет - то есть увеличение составит также 5 лет для женщин и мужчин).

Зачем необходимо увеличение пенсионного возраста?

Необходимость принятия таких непопулярных мер обосновывается Правительством тем, что (соответственно 55 и 60 лет у женщин и мужчин) устанавливались почти 90 лет назад, когда продолжительность жизни людей составляла порядка 40 лет.

С тех пор, по словам Премьера, ситуация в стране изменилась в лучшую сторону: существенно увеличилась продолжительность жизни российских граждан (в прошедшем 2017 году ожидаемая продолжительность жизни в России по официальным данным составила 72,5 года), а также длительность ее активной фазы, улучшились возможности и условия трудовой деятельности.

Как отмечают в издании «Коммерсантъ» № 81 (6319) от 15.05.2018, средства, которые будут сэкономлены в результате увеличения пенсионного возраста россиян, будут направлены на выполнение указа Президента № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (так называемый новый «майский указ» Владимира Путина):

• По предварительным данным, для реализации нацпроектов, предусмотренных указом Президента до 2024 года, потребуется выделить 25,01 трлн. руб., из которых 17,06 трлн. руб. в бюджете уже предусмотрены.
• Вероятнее всего, для привлечения в федеральный бюджет недостающих 7,99 трлн. руб. (около 1,3 трлн. руб. в расчете на один год) Правительство и вернулось к обсуждению вопроса пенсионной реформы в части повышения возраста выхода россиян на пенсию.

При повышении пенсионного возраста на пять лет с 2019 года в жесткой версии большая часть нацпроектов будет оплачена этой экономией.

Сам Владимир Путин также неоднократно отвечал на вопросы о необходимости повышения пенсионного возраста в РФ, в уклончивой манере отмечая, что подобные меры необходимо принимать очень взвешенно («нужно все просчитать»), а все изменения в системе пенсионного обеспечения должны производиться плавно .

В качестве ответной меры депутатами Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года был внесен законопроект № 466379-7 , предусматривающий мораторий на повышение пенсионного возраста . В проекте закона идет речь об установлении моратория до 1 января 2030 года на внесение изменений в часть 1 ст. 8 закона «О страховых пенсиях» , которой устанавливается действующий в России пенсионный возраст. Партии ЛДПР и «Справедливая Россия» также не поддерживают идею реформы, основанной на повышении пенсионного возраста, выступая с критикой и сообщениями о том, что будут против заявленного предложения.

Что говорит статистика?

Из демографического прогноза Росстата следует, что в долгосрочной перспективе доля населения старше пенсионного возраста с каждым годом будет увеличиваться . Так, например, в 2018 году их доля составляет 25,5% от общей численности населения (37464 тыс. чел.), а к 2030 году этот показатель увеличится до 28,3% (41386,4 тыс. чел.). При этом доля населения трудоспособного возраста уменьшится с 56% до 54,3% в соответствующие года.

Компания HeadHunter провела опрос мнения граждан по поводу изменения пенсионного возраста. Только 6% респондентов считают, что повышение необходимо. Для 53% опрошенных текущие условия выхода на пенсию являются оптимальными, а 35% хотели бы, чтобы пенсионный возраст был снижен. Остальные 6% затруднились с ответом.