Перечень льготных профессий - это законодательно утвержденные списки профессий, дающих право на определенные льготы. В основу перечня льготных профессий лег следующий критерий - характер и уровень воздействия на организм работника вредных факторов (шумовых, физических, химических, климатических и др.), которые могут возникать в технологических и производственных процессах. О законодательном урегулировании данного вопроса, сути и особенностях списков льготных профессий читайте в статье.
Постановлением Кабмина СССР «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 года № 10 были введены в действие Список 1 профессий с особо опасными и особо тяжелыми условиями трудовой деятельности и Список 2 профессий с опасными и тяжелыми условиями производства. Цель введения данных списков - предоставление гражданам, занятым на соответствующих работах, права на досрочный выход на пенсию по старости (по возрасту).
Кроме льготного выхода на пенсию указанные граждане имеют право на ежегодный дополнительный отпуск (ст. 117 Трудового кодекса РФ), повышенную зарплату (ст. 147 ТК РФ), сокращение рабочего времени, получение бесплатных путевок в оздоровительные санатории и проч. Такие льготы могут предусматриваться в законодательных и локальных (отраслевых) нормативных актах. Последние не могут отменять или уменьшать льготы, предусмотренные на общегосударственном уровне.
Утверждением соответствующих списков государство гарантирует лицам, работа которых связана с негативным влиянием на здоровье опасных производственных (технологических) факторов, право на специальное пенсионное и социальное обеспечение.
Не знаете свои права?
Провести четкую линию между списком № 1 и списком № 2 без обращения к законодательству довольно трудно, поскольку профессии в них повторяются. Основное различие между списками - это степень вредного влияния производственных факторов на организм работника. В списке № 1 фигурирует понятие «особо опасные и тяжелые условия», в то время как в списке № 2 отражены вредные/тяжелые профессии без характеристики «особо опасные».
Из этого следует, что профессии из списка № 2 несут меньшую опасность для здоровья работника, чем профессии из списка № 1 . Соответственно отличаются и льготы по профессиям из разных списков.
Скачать список № 1 |
Все профессии, включенные в , объединяет один основной фактор - наличие на таких производствах особо опасных и вредных условий труда. В включены профессии:
Согласно списку № 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники при соблюдении следующих условий:
Скачать список № 2 |
В включены профессии:
Согласно перечню № 2 право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение имеют работники при соблюдении следующих условий:
Таким образом, перечень льготных профессий предусматривает гарантии гражданам, работавшим (или еще работающим) на тяжелых и вредных производствах, на льготное пенсионное и социальное обеспечение. Однако законодательство устанавливает определенные требования для получения льгот: наличие профессии гражданина в одном из списков льготных профессий (1 или 2), достижение определенного возраста и наличие определенного стажа (страхового и специального).
В целях реализации и соблюдения права граждан на льготное пенсионное обеспечение установлены правила о применении Списков 1 и 2 вредных профессий РФ, в соответствии с которыми у некоторой категории работников имеется право выйти на пенсию раньше, чем у большинства остальных граждан. При наличии документального подтверждения факта и периода работы в специальных условиях, отнесенных Списками 1 и 2 к вредным (тяжелым) условиям труда, работник может обратиться в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Разъяснения, как определять специальный трудовой стаж и применять Списки 1 и 2 вредных профессий в РФ, содержатся в Постановлении Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 . Сформулируем для удобства кратко основные моменты:
На практике возможна ситуация, когда работник занят одновременно на нескольких работах из разных Списков (например, является совместителем), в этом случае необходимо применять Список 2.
Чтобы при назначении досрочной страховой пенсии у работника не было проблем с Пенсионным фондом, работодателю следует учитывать требования к названию вредных профессий, предусмотренные Списками 1 и 2. Поэтому еще на стадии приема на работу и оформления документов, включая штатное расписание, трудовую книжку, трудовой договор с работником, его личную карточку, работодателю следует ознакомиться с порядком применения Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 и указывать название должности (профессии) и трудовой функции работника так, как указано в Списках 1 и 2.
При несовпадении наименования должностей (либо трудовой функции) для работника существует риск наступления негативных последствий: работнику ПФР может отказать в досрочном выходе на пенсию. В этой связи работнику можно рекомендовать попытаться доказать идентичность наименований, заручившись правовой поддержкой Минтруда России, изложенной в письме от 02.08.2000 № 3073-17, № 06-27/7017 . Государственные органы признают право работника на льготное пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых требований для возникновения такого права, несмотря на разные наименования одной профессии.
Установление факта, что характер трудовой функции работника у конкретного работодателя связан с особо вредными или особо тяжелыми условиями труда, как того требует Список 1, производится через аттестацию рабочих мест.
Работодатель, а также соответствующие государственные (муниципальные) органы по просьбе работника обязаны предоставить ему справку о характере и периоде работы. Указанные документы предоставляются в дальнейшем в Пенсионный фонд и являются основанием для исчисления работнику льготного стажа и досрочного выхода на пенсию по старости.
Право на досрочную льготную пенсию по старости согласно Списку № 1 с особо вредными условиями имеет тот работник, профессия которого идентична профессии из Списка 1, при соблюдении условий, что:
Основным, но не единственным документом, подтверждающим факт работы в особых условиях, является трудовая книжка. Законодатель не ограничивает работника в праве предоставить иные документы, которые Пенсионный фонд также обязан принять для подсчета страхового стажа для установления льготной пенсии. Это могут быть справка работодателя о периоде и характере работ, личная карточка работника, трудовое соглашение, оформленное по правилам, действовавшим на момент его заключения, справки о заработной плате, приказы и иные документы. Право работника предоставлять дополнительные документы закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 .
Стаж работы в должности, включенной в список льготных профессий с вредными условиями труда, для мужчин составляет не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев для женщин.
В специальный стаж работнику также будет засчитана работа, если его работа (должность, профессия) и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда включены в Список 2.
При включении работы из Списка 2 в специальный стаж следует учитывать разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 о порядке применения льготных Списков 1 и 2.
Пенсионный фонд обязан назначить работнику досрочную льготную пенсию по старости, включив в подсчет специальный трудовой стаж работу, если:
Особые правила подсчета специального трудового стажа предусматривают, что:
Несмотря на проводимую в настоящее время в стране очередную пенсионную реформу, направленную, в том числе, на увеличение пенсионного возраста, которая уже с 1 января 2017 года коснулась некоторых граждан, являющихся государственными и муниципальными служащими, а также лиц, занятых на политических должностях, порядок льготного пенсионного обеспечения сохранился прежним.
Суть льготного пенсионного обеспечения заключается в том, что мужчины могут выйти на пенсию по старости не в 60 лет, а женщины при достижении 55 лет, а на несколько лет раньше.
Это означает, что те работники, работа (должность, профессия) которых включена в Списки 1 и 2 вредных профессий РФ, при условии соблюдения требований:
то указанные работники имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Это означает, что мужчины могут выйти на пенсию по достижении 50 лет, а женщины - по достижении возраста 45 лет.
При отработке не менее половины требуемого срока на работах, включенных в список льготных профессий с вредными условиями труда, и при условии соответствия остальным требованиям закона (включая требуемый минимальный страховой стаж и период работы во вредных и опасных условиях труда) мужчины и женщины могут также рассчитывать на особый порядок назначения страховой пенсии - общеустановленный для всех граждан России пенсионный возраст подлежит уменьшению на один год за каждый полный год такой работы.
В заключение укажем нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по назначению пенсий, касающиеся, в том числе, льготного пенсионного обеспечения в связи с выполнением работ на вредных и опасных условиях труда. Это:
Большинство наших соотечественников трудится в небезопасных условиях. В связи с этим они нередко задумываются над возможностью сокращения срока службы. Это позволяет наслаждаться свободным временем со спокойной совестью. Рассмотрим, как это право может быть реализовано на практике и каков список профессий, имеющих право на досрочную пенсию.
Речь идет о недостаточно хороших условиях труда или о достижении особого статуса.
Такие перечни, содержащие набор профессий, были разработаны еще во времена СССР. С тех пор и осталось два основополагающих списка.
Пенсионное законодательство сумело предусмотреть ранний возраст для определенных категорий граждан. К ним относятся:
Идентичным правом наделяются и сотрудники, работающие в опасных условиях, имеющие определенные статусы и должности.
На практике применяется список «1» и «2» льготных профессий для досрочной пенсии. Они различны по своей структуре и общим особенностям.
Все профессии, вписанные в данный перечень, объединены одной особенностью: на подобных производствах обязательно присутствуют опасные и вредоносные трудовые условия. Это горные профессии, производственная деятельность, связанная с изготовлением и обработкой металлов, область транспортных услуг. Только при соблюдении следующих условий граждане могут получить пенсию:
Данный перечень включает в себя представителей должностей, связанных с тяжелыми трудовыми условиями. Это работники горных специальностей, те, кто занят в производстве огнеупорных элементов, люди, работающие в области связи, железной дороги. Как и в рамках первого списка, здесь существуют особые требования для женщин и мужчин:
В оба перечня включены именно «общие профессии», работу в них не нужно подтверждать с помощью справок и другой документации. Для этого достаточно записи в Трудовой книжке, которая подтверждает общий стаж работы. Есть должности, стаж занятости на которых требует специального подтверждения посредством справок. Если эти документы отсутствуют, сотрудник может получить отказ в плане раннего ухода. Поэтому каждый работающий гражданин обязуется заботиться о собственных правах заранее и делать это самостоятельно.
А теперь рассмотрим оба списка профессий, которые могут претендовать на раннюю пенсию, более детально.
Он утвержден в рамках специального Постановления и включает в себя несколько профессий. В него включены такие направления деятельности, как:
Таков базовый первый список льготных профессий для выхода на пенсию.
В этих случаях гражданам может быть запросто положена досрочная пенсия по вредности, список «2» перечень профессий содержит обширный. Все эти сведения являются действительными и в настоящий момент времени. То есть абсолютно любой человек, который отыскал свою должность или рабочее место в приведенных списках, может запросто отправляться в Пенсионный фонд с целью оформления специальных льготных условий и обеспечения досрочной пенсии.
Позднее к приведенным перечням были добавлены дополнительные профессии. Специалисты этих областей задействованы в следующих отраслях:
Нелишней будет информация о том, что порядок использования данных списков имеет специальный регламент и четкое постановление в рамках №665 ст. 13 ФЗ 400.
Каждое предприятие, в рамках которого работают люди, обязуется осуществлять детальные оценочные мероприятия, связанные с проверкой опасности трудовых условий. Также важно заниматься анализом степени вредности тех или иных условий работы. Эти положения отображены в рамках акта федерального законодательства 426, в ст. 14. Закон стал действующим в 2013 году. Именно на базе данной оценки и будет совершаться плата со стороны работодателя взносов в ПФР. Чем выше производственная опасность, тем большие размеры суммы придется оплачивать.
Если детальный анализ отсутствует (а порой эта мера необязательна), каждым работодателем могут отчисляться взносы на общих условиях. То есть работодатель действует по списку, предполагающему выплату процента (1-9% по списку 1 и 2-6% по списку 2) от уровня заработной платы. Если данные выплаты не будут совершаться нанимателем по каким-либо причинам, это грозит ему административной ответственностью и судами.
При назначении льготных условий для получения пенсии важно принимать во внимание большое количество факторов, которые включают в себя общий параметр стажа, степени вредности работы, ИПК, пол. Ведь стандартный возраст у мужчин и женщин разнится, соответственно – будет наблюдаться разница и в схемах пенсионных выплат. Практика свидетельствует о том, что женщины живут дольше мужчин, поэтому в законодательстве фигурируют проекты, связанные с уравнением возрастов. Но в настоящее время они недействительны, поэтому и получается, что работницы уходят на пенсию раньше работников.
Если человек трудится в условиях Крайнего Севера, то он может претендовать на раннее пенсионное обеспечение. Для этого важно соблюсти несколько условий:
Также есть еще несколько параметров, определяющих, в каком возрасте можно на пенсию. Важно их учитывать, чтобы выход на пенсию по списку «2» вредности или по первому перечню осуществлялся своевременно.
Для граждан, имеющих принадлежность к малочисленным народностям, не превышающим по своей численности 50 000 человек, не успевших отработать необходимый стаж, предполагается заблаговременное пенсионное обеспечение. Такие люди наделяются правомочиями, закрепленными в Федеральном законе №166, 11-й ст. Но есть условия, на основании которых гражданин сможет рассчитывать на получение полагающихся выплат. Нужно доказать принадлежность к этим народностям документально и подтвердить факт проживания на определенных территориях.
Факт того, что человек принадлежит к определенному народу, должен строго иметь официальное подтверждение. Для этого необходимо предоставление справки из коренного народа, а также ксерокопия паспорта, свидетельство о рождении.
Согласно действующему закону, на основании ст. 32, каждый гражданин, оказавшийся безработным в связи с сокращением штатов или ликвидационной деятельностью компании, может претендовать на факт досрочного обеспечения по пенсии, особенно если он не в состоянии отыскать новое рабочее место, связанное со специальностью. Условия следующие:
Особого внимания заслуживает список должностей педагогических работников по льготной пенсии. Это следующие категории сотрудников:
Таким образом, существует достаточно много профессий, предполагающих раннее получение пенсионного обеспечения. Львиная их доля связана с тяжелым физическим трудом в неблагоприятных условиях, но их перечень все чаще пополняется умственными видами специальностей. Каждый работник должен знать свои права и возможности, чтобы избежать непониманий и обманов. Также немаловажную роль играет соблюдение определенных условий, позволяющий получить заслуженный отдых раньше времени.
При достижении 55 лет у женщин, и 60 лет для мужчин. Но существует несколько профессий – список 1 и 2, являющихся вредными. В зависимости от степени вредности существует список 1 и список 2, которые утверждаются на государственном уровне и могут дополняться определёнными условиями. В эти списки исключений входят профессии с вредными и тяжёлыми условиями труда, которые наносят работникам непоправимый вред. В качестве компенсации законодательно утвержден досрочный срок наступления пенсии, который определяется в зависимости от степени негативного воздействия на здоровье работника в силу особенностей производства. Рассмотрим, чем список 2 вредных профессий для досрочной пенсии отличается от списка 1, и в чём их различия.
Более ранний выход на пенсию регламентируется ст. 30 ФЗ № 400 , дополнен Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года , а сами списки вредных профессий были утверждены в 1991 году, но они постоянно дополняются и могут по некоторым позициям меняться. Работникам производств с вредными условиями труда кроме досрочной пенсии предоставляется следующий перечень дополнительных благ:
Все эти льготы предоставляются для частичной компенсации потери здоровья.
К 1 списку (первая сетка) относятся:
К 2 списку (вторая сетка) относятся следующие профессии:
При кажущемся сходстве профессий из обоих списков, они всё-таки имеют различия, которые определяются уровнем вредности условий труда для производственной деятельности. При приёме на работу кадровая служба совместно с представителями пенсионного фонда определяет, к какому списку отнести конкретную должность, сопоставляя с законодательными актами.
Внимание! Список профессий постоянно корректируется в зависимости от экономических показателей и не является постоянным. Основное отличие первой сетки от второй заключается в особой тяжести и опасности профессий по определению Министерства труда. Ко второй сетке относятся вредные специальности, но не как «особенно вредные».
Таким образом, условия первой сетки более вредные, чем второй, поэтому выход на пенсию у этих специальностей разрешён раньше и предоставляется больше льгот.
Законодательно установлен период выхода на пенсию по списку 1 и 2, и это не означает, что человек обязан работать на вредном предприятии всю жизнь. Главное, чтобы он проработал нужный период, определяемый законом. Остальной период можно работать на любом безвредном предприятии.
Мужчинами вредность зарабатывается стажем в 10 лет списка 1 и 12,5 лет для списка 2. Женщинам установлен меньший срок – соответственно 7,5 и 10 лет. Для пенсии на льготных условиях имеет значение общий стаж, который для мужчин равен 20 лет, а для женщин – 15 лет. То есть представители «сильного пола» по списку 1 могут уйти на пенсию в 50 лет, а женщины – в 45 лет. По списку 2 мужчины обязаны иметь обязательный стаж 25 лет и выйти на пенсию в 55 лет, женщинам предписан стаж 20 лет, и разрешено стать пенсионером в 50 лет.
При наличии стажа по вредности за год-два до наступления даты выхода на пенсию следует с документами обратиться фонд. Сотрудниками будет изучена и вынесено Решение о предоставлении пенсии. В случае найденных неточностей может понадобиться предоставить дополнительную информацию с места работы по вредной сетке. Кроме паспорта и трудовой книжки ещё необходимо предоставить СНИЛС. Для подтверждения вредности работы может понадобиться справка о наличии инвалидности или профзаболевания. Причинами отказа могут быть:
В случае несогласия с решением ПФ гражданин может решать свой вопрос в судебном порядке.
Важно! Если гражданин обратился в ПФ после наступления даты выхода на пенсию, то выплаты начнутся после принятия положительного решения. За пропущенный период деньги не возвращаются, поэтому следует позаботиться о пенсии заранее.
Законодательное урегулирование всех вопросов, связанных с вредными условиями труда, обязывает всех работников проходить регулярные медосмотры согласно статьям Трудового кодекса и Приказу Министерства здравоохранения № 302 от 12.04.2011 , в котором учтены и обозначены вредные производственные факторы по профессиям.
ВПФ – это условия, которые повышают риск для человека и увеличивают нагрузки на его психическое и физическое здоровье. Существуют определённые нормативы для безопасной работы, и если эти показатели превышены и могут стимулировать необратимые процессы в организме работника, то в этом случае эти факторы рассматриваются как вредные. При слишком высоких показателях воздействия такая деятельность считается опасной.
Перечень ВПФ делится на 4 группы:
К списку 2 вредных профессий для досрочной пенсии относятся следующие специальности:
Это только малая часть вредных профессий из списка 2. Вред, который наносится этими факторами, зависит от длительности воздействия и уровня предельной концентрации. Поэтому в Трудовом кодексе прописываются все нормативы, и любое отклонение от них в сторону повышения может рассматриваться как вредно воздействие. Перечень профессий постоянно меняется чаще в сторону уменьшения, и пересматриваются положенные льготы.
Но каждый сотрудник обязан проходить медосмотры.
Существует несколько видов медосмотров:
При медосмотре перечень прохождения врачей и анализов зависит от специальности. Постоянно контролируется здоровье работников, и оплата возложена именно на работодателя, который заинтересован в наличии работоспособного персонала. И если в процессе обследования будет выявлено заболевание, то его можно успешно вылечить на ранней стадии.
Для каждого списка профессий существует свод законов и нормы предельной концентрации вредных веществ. И государство возложило обязанности контролировать состояние здоровья работающего персонала на работодателя, который обязан предоставить работнику полагающиеся ему льготы.
Правительством Российской Федерации предусмотрена возможность компенсировать гражданам потерю заработка или иного вида дохода, в связи с потерей работоспособности из-за возраста.
В законодательстве РФ такой вид поддержки нетрудоспособных лиц прописан как страховая пенсия по старости . Назначают её женщинам, достигшим 55-летнего возраста и мужчинам, которым исполнилось 65 лет. Однако лицам, работавшим на вредных или тяжелых объектах, положено назначение пособия раньше положенного срока.
После того, как гражданин РФ достиг определенного возраста, вправе рассчитывать на государственное содержание в связи с потерей трудоспособности . Для его назначения нужно иметь необходимое количество страхового стажа и баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Величина ИПК зависит от суммы взносов за все периоды работы. В случае несоответствия одному из требований, пенсия все равно назначается. Но она будет не страховой, а социальной.
Правительство предусмотрело возможность льготного возраста для выхода на пенсию определенному кругу лиц. Такая льгота положена тем, кто проработал определенный срок на тяжелой работе, связанной с опасностью для жизни и здоровья.
Для назначения содержания по старости нужно соответствовать требованиям, установленным для льготных лиц . Большинство применяется для стандартного назначения пособий. Однако, есть требования, относящиеся только к льготной категории будущих пенсионеров. Так, их рабочие места должны быть подвергнуты специальной оценке . За таких граждан должны осуществляться дополнительные взносы в ПФР.
В Приказе Минтруда России от 19.01.2016 N 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» , содержится полная информация, которой руководствуются специалисты ПФР при приеме и рассмотрении заявлений о назначении страховых пенсий.