С недавнего времени в информационном пространстве нашей страны присутствует огромное количество сообщений, связанных с пенсионной реформой. В ее рамках планируется повышение возраста выхода на пенсию, что не нравится гражданам.
В правительстве уверяют, что главным преимуществом от реформы станет более заметная индексация пенсионных выплат. Мол, уже в следующем году люди почувствуют на себе, как их пенсии будут повышаться гораздо активнее, нежели прежде. В этом контексте появились сведения о том, что почти все пенсионеры получат в качестве прибавки к своей пенсии 1000 рублей.
Однако если разбираться в ситуации более подробно, то следует опираться на официальные комментарии, которые несколько дней назад поступили из Пенсионного фонда. Из них следует, что ни о какой единой прибавке говорить не приходится. Пенсии действительно будут проиндексированы 1 января 2019 года, но в этом отношении будет доминировать конкретный процент - 7,05. Именно на столько увеличатся пенсии по старости для тех пенсионеров, которые не работают.
Таким образом можно сделать вывод, что на прибавку к своей пенсии в размере 1000 рублей смогут рассчитывать только те граждане, которые сегодня получают порядка 14,5 тысячи рублей. В свою очередь 700 рублей получат те пенсионеры, у которых пенсия исчисляется десятью тысячами рублей.
Власти всеми силами пытаются доказать населению, что на самом деле пенсионная реформа принесет массу положительных моментов действующим пенсионерам. Правда, почему-то в стороне остаются те пожилые россияне, коим придется повременить с выходом на пенсию из-за роста пенсионного возраста.
Сумма в 1 000 руб. была обозначена Правительством в качестве ориентира. Условно прибавку привязали к средней пенсии по России.
Примечание! До проведения реформы пенсия в среднем увеличивалась на 500 руб.
Но прибавка будет осуществляться не в виде добавления фиксированной суммы, а по схеме индексации. То есть, для расчета повышения применят коэффициент.
Обещанная «прибавка в 1 000 руб.» – это 7,05% от средней пенсии в 14 141 руб.
Это означает, что пенсионеры, получающие более высокие выплаты, могут рассчитывать на существенную прибавку. Например, те, кто получает 25 000 руб., получат надбавку в 1 762,5 руб., а обеспечение в 40 000 руб. увеличится, соответственно, до 42 820 руб.
Однако пенсии по возрасту выше среднего уровня получают далеко не все. Поэтому надбавка для многих пенсионеров не дотянет до обещанных 1 000 руб. Так, при выплатах в 10 000 руб., прибавят только 705 руб. а пенсия в размере 7 000 руб. вырастет на 493,5 руб.
«Основными бенефициарами реформы» Министр труда Топилин назвал неработающих пенсионеров. Это означает, что средства, полученные в результате повышения пенсионного возраста, пойдут на увеличение выплат именно этой категории россиян.
Обещанную доплату с января 2019 г. дадут исключительно неработающим пенсионерам, которые получают страховые пенсионные выплаты.
Россияне пенсионного возраста, продолжающие трудиться, доплату не получат. Индексация для этой категории пенсионеров была заморожена еще в 2016 г., и в перспективе изменений не предвидится. Единственное, на что могут рассчитывать работающие пенсионеры, – это перерасчет выплат в августе за счет увеличения пенсионных баллов. Но сумма такой доплаты не превысит 250 руб., так как за год размер индивидуального коэффициента не может увеличиваться больше, чем на 3 балла.
Чтобы получать повышенные платежи с учетом всех пропущенных индексаций, в том числе запланированного на начало 2019 г. перерасчета, работающий пенсионер может уволиться с работы и выйти на заслуженный отдых.
Стандартная схема индексаций с 2019 г. полностью изменится. Если бы перерасчет проводился по старым стандартам, в 2019 г. доплата составила в среднем 570 руб.
По итогам 2018 г. прогнозируемый уровень инфляции – около 4%. Несмотря на такие показатели, платежи увеличат на 7%, что значительно превысит инфляцию. Поэтому прибавка не только компенсирует обесценивание пенсии, но и обеспечит рост реального дохода.
Однако следует учитывать, что в дальнейшем надбавка в 1 000 руб. станет уменьшаться в относительном выражении. Покупательная способность этой суммы станет также значительно меньше.
Оценить реальный рост выплат поможет сравнительный анализ.
Как видим, рост платежей действительно опережает плановый уровень инфляции на 2,3–2,75%. Но неизвестно, какой будет реальная инфляции, и сколько «будет стоить» 1 000 руб. через 6 лет к моменту окончания пенсионной реформы.
В годовом выражении доход среднестатистического российского пенсионера в 2019 году увеличится на 12 тысяч рублей (12 месяцев в году × 1000 руб. прибавки в месяц = 12000 руб.) Нужно обратить внимание, что эта сумма тоже применила только к средней пенсии, а фактически для каждого конкретного человека она будет индивидуальной.
Прибавка к пенсии в размере 1000 (12000) руб. будет начисляться в таком порядке:
То есть ежегодно с 2019 года доход пенсионеров будет увеличиваться на 1000 руб. в месяц, а это - 12000 руб. в год. Такие темпы роста запланированы вплоть до 2024 года. Они позволят заметно улучшить ситуацию с пенсионным обеспечением - в среднем за эти 6 лет пенсия вырастет на 6000 руб.
С 01 февраля 2017 года в соответствии c Постановлением Правительства Российской Федерации № 36 от 19.01.2017 с 1 февраля 2017 года будет проведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на коэффициент, равный 1,054, а так же корректировка размера страховых пенсий исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 78 рублей 28 копеек (Постановление Правительства РФ № 35 от 19.01.2017).
Таким образом, с 01.02.2017 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составит:
Для расчета страховой пенсии с 01.02.2017 необходимо сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) умножить на стоимость одного пенсионного коэффициента, который равен 78 руб. 28коп.
Сумму баллов можно определить путем несложных расчетов, определив размер страховой пенсии по состоянию на 01.01.2017. При этом не учитывается фиксированная выплата к страховой пенсии. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 01.01.2017 - 74 руб. 27 коп.
Примеры расчета пенсий
ПРИМЕР 1: На 01.01.2017 общая сумма к выплате составляла 10469,41 руб. (в том числе 5910,48 руб. - страховая пенсия по старости + 4558,93 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии). Стоимость одного пенсионного балла составляла на 01.01.2017 - 74,27 руб. Следовательно, 5910,48 / 74,27 = 79,581 - сумма баллов на 01.01.2017. В связи с установлением с 01.02.2017 новой стоимости пенсионного коэффициента (балла) - 78,28 руб., размер страховой пенсии с 01.02.2017 составит 6229,60 руб. (79,581 *78,28). Фиксированная выплата к страховой пенсии тоже увеличится на 5,4 % и составит 4805,11 руб. (4558,93 * 1,054). Общая сумма к выплате составит 11034,71 руб. (6229,60 + 4805,11).
ПРИМЕР 2: На 01.01.2017 общий размер выплат по инвалидности (I группа) составлял 12688,76 руб. (в том числе 3570,90 руб. - страховая пенсия + 9117,86 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (I группа). Следовательно, 3570,90 / 74,27 = 48,080 - сумма баллов на 01.01.2017. С 01.02.2017 размер страховой пенсии составит 3763,70 руб.(48,080 * 78,28). Фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации с 01.02.2016 составит 9610,22 руб. (9117,86*1,054). Общая сумма к выплате составит 13373,92 руб. (3763,70+9630,22).
ПРИМЕР 3: На 01.01.2017 общий размер выплат по случаю потери кормильца составлял 7800,26 руб. (в том числе 5520,79 руб. - страховая пенсия + 2279,47 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии). Сумма баллов на 01.01.2017 составила 74,334 (5308,2 / 74,27). Следовательно, с 01.02.2017 размер страховой пенсии составит 5818,87 руб. (74,334 * 78,28). Фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации с 01.02.2016 составит 2402,63 руб.(2279,47 * 1,054). Общая сумма к выплате составит 8220,50 руб. (5818,87+2402,63).
Важно учитывать, что расчет размера страховой пенсии, а также фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам производится в таком же порядке, однако выплачиваться будет без учета индексации (корректировки) в период их работы. По окончании трудовой деятельности пенсионеров им устанавливается к выплате сумма страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом произведенной индексации (корректировки).
В 2017 году вопрос индексации пенсии по старости встал наиболее остро в связи с последними изменениями работающим пенсионерам
инфляцией
Индексация пенсий проводится государством ежегодно:
Увеличение размера пенсионных выплат российским гражданам зависит от уровня инфляции , который определяется по итогам предыдущего года и устанавливается Правительством.
В зависимости от роста доходов самого Пенсионного фонда и согласно экономической ситуации в стране законом предусмотрена возможность 1 апреля провести дополнительную индексацию страховой пенсии за счет увеличения стоимости пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты (п. 7 ст. 16 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
До 2016 года в соответствие с законодательством увеличение пенсий происходило на уровень роста цен за прошлый год. По тому же принципу в 2016 году, учитывая инфляцию по итогам 2015 года, пенсионные пособия должны были повыситься на 12,9% . Однако в связи с тяжелым финансовым положением в стране Правительство приняло ряд решений:
Однако уже в 2017 году был возвращен привычный порядок индексации, таким образом, страховые пенсии и социальные выплаты проиндексированы в полном размере.
Изменение размера страховых пенсий в сторону их увеличения в соответствии с законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» происходит через ежегодного (1 февраля) повышения стоимости пенсионного коэффициента (ИПК) и размера фиксированной выплаты.
В 2017 году произошло повышение страховых пенсий на величену, равную уровню роста цен в прошедшем 20176 году - 5,4% (по данным Росстата).
Таким образом, с 1 февраля 2017 года стоимость ИПК поднялась до 78,28 , размер фиксированной выплаты - до 4 805,11 рублей . По итогам индексации в среднем увеличился размер страховых пенсий:
Дополнительно 1 апреля 2017 года произведено повышение стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты на 0,38%, что вкупе с февральской индексацией составит 5,8% . При этом, теперь СИПК составляет 78,58 рублей, а величина ФВ - 4823,37 рублей. Такой размер составляющих страховой пенсии останется вплоть до 1 февраля 2018 года.
Порядок увеличения размера пенсионных пособий по государственному обеспечению, включая социальные, предусмотрен Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» . Законодательно введенные ограничения на увеличение пенсионных выплат в 2016 году коснулись и этих пособий, в результате с 1 апреля 2016 года :
При этом на апрель этого года было запланировано увеличение социального пенсионного обеспечения на 2,6%, однако реально ее провели всего на 1,5% - это объясняется снижающимся темпом роста прожиточного минимума пенсионера. ЕДВ проиндексированы 1 февраля на 5,4%.
Еще в 2016 году стоял вопрос возможности повторной индексации пенсий, который очень долго обсуждался, и в мае 2016 года в ходе своего визита в Крым Дмитрий Медведев отметил, что в бюджете на дополнительное увеличение пенсионных выплат денег нет . Принимая решение о проведении частичной индексации в 2016 году, Правительство законодательно предусмотрело дополнительное увеличение страховых пенсионных выплат, но с учетом складывающейся экономической и социальной ситуации в стране по итогам первого полугодия текущего года. Таким образом,проведенном 23 августа 2016 года, решалась судьба доиндексации пенсионных выплат: вместо повышения пенсионного обеспечения до уровня инфляции прошлого года (12,9%) было принято решение о разовой выплате в январе 2017 года суммы, частично компенсирующей индексацию, равной 5 тысяч рублей.
Уже в 2017 году запланировали индексацию по уровню фактической инфляции (5,4%), которую определил Росстат в первой половине января. Однако ранее Д.А. Медведев сообщал, что индексация «будет составлять 5,8%» , после чего в бюджет ПФР заложили размер стоимости пенсионного коэффициента на 1 апреля 78,58 рублей, что составляло бы увеличение пенсий в предполагаемых ранее 1,054 раза.
По словам Максима Топилина, в апреле может быть проведена дополнительная индексация до общей величины 5,8%.
До 2016 года пенсионные выплаты индексировались всем пенсионерам независимо от продолжения ими трудовой деятельности. С данного года порядок увеличения государственных и социальных пенсий остался прежним, что нельзя сказать про страховые выплаты.
Важной особенностью индексации страховых пенсий в 2016 году явилось то, что ее выплата распространяется на страховые пособия только неработающих пенсионеров (ст. 26.1 закона «О страховых пенсиях» ). При этом законодательством предусмотрены условия, при которых пенсионер снова сможет получать увеличенную пенсию:
После увольнения пенсионера размер его пенсии по старости будет увеличен с применением всех индексаций , которые он пропустил. При этом увеличенную выплату он сможет получить в месяце следующим за месяцем, в котором пенсионному органу стало известно о прекращении пенсионером трудовой деятельности.
Получение проиндексированной пенсионной выплаты не запрещает ее получателю вновь устроиться на работу, при этом размер выплат уменьшен не будет .
При этом работающие пенсионеры также получили разовую выплату в 5 тыс. рублей , которая должна послужить компенсацией утраченного пенсионного дохода в 2016 году как для неработающих, так и для трудящихся получателей пенсии по старости.
Уже довольно давно Правительство говорит о сокращении прав работающих пенсионеров , связывая это с их итоговой суммой ежемесячного дохода (пенсия + заработная плата). Поэтому еще в 2015 году был создан законопроект, согласно которому при ежегодном доходе более 1 миллиона рублей ему бы отменялась выплата пенсий.
Его так и не приняли, но уже сейчас довольно бурно обсуждается вопрос о других ограничениях в отношении работающих пенсионеров. По результатам совещаний, прошедших в Правительстве в начале 2016 года, Министерство финансов РФ подготовило план по очередному изменению пенсионной системы в условиях кризиса, часть пунктов которого содержит предложения :
Предложенные Минфином мероприятия обсуждались на уровне министерств, и будут ли приняты к реализации еще не известно, но уже сейчас имеют ряд отрицательных отзывов. Для реализации такого плана необходимо как следует все рассчитать и спрогнозировать возможные от его применения последствия.
Тем не менее, в 2017 году работающим гражданам выплату пенсий не отменят.
Последнее время все больше волнуют граждан и чаще обсуждаются вопросы, касаемые будущей индексации пенсий.
Актуальность проблемы индексации пенсий российских граждан продолжает сохраняться и заставляет Правительство задуматься о поиске ее возможных решений. Учитывая несбалансированность пенсионной системы , а также экономическую ситуацию в стране, оценивая результативность проведенных пенсионных реформ , государство продолжает рассматривать варианты, дающие возможность изменения сложившейся кризисной ситуации в пенсионном обеспечении.
Министерства разрабатывают и обсуждают план дальнейшего изменения пенсионной системы с целью экономии пенсионных средств.В 2017 году вопрос индексации пенсии по старости встал наиболее остро в связи с последними изменениями в пенсионном законодательстве в предыдущем году - отмена ежегодной индексации работающим пенсионерам , низкий процент ее повышения (всего 4% при инфляции 12,9%) для тех, кто уже не работает, и замена запланированной второй индексацией единовременной выплатой в 5000 рублей , которая выплачивалась только в январе 2017 года.
Увеличение размера пенсионных выплат проводится государством для того, чтобы компенсировать их получателям снижение покупательской способности пособия в связи с инфляцией . Ее размер на 2016 год определили как 5,4% - эта величина и закладывается при повышении пенсий в феврале.
Страховые пенсии по старости, инвалидности либо потере кормильца повысят в результате индексации с 1 января 2019 года на 7,05%. Закон № 350-ФЗ, в котором предусмотрено такое увеличение, был подписан Президентом 3 октября 2018 г. Прибавка для каждого пенсионера будет определяться индивидуально и зависеть от величины уже выплачиваемого ему пенсионного пособия. Определить размер доплаты с 01.01.2019 г. гражданин может самостоятельно, умножив величину своей пенсии на 0,0705.
Единовременную выплату в 5000 руб. в январе 2019 г. осуществлять не будут. Такую доплату Правительство производило только в 2017 г., чтобы компенсировать неполную индексацию в 2016-ом из-за сложной экономической ситуации. Сейчас принятие такие мер не требуется, так как индексацию планируют проводить с опережающими инфляцию темпами. Получить 5000 смогут только те граждане, которым не выплатили эти средства в 2017 г.
Кроме индексации на 7,05% некоторые категории пенсионеров смогут получить дополнительную прибавку с 1 января 2019 г. Надбавки этим лицам производятся за счет повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ФВ). Это будет касаться определенных категорий граждан (например, сельских пенсионеров, лиц старше 80 лет и т.д.).
В связи с праздничными и выходными днями в регионах может измениться график выплаты пенсии за январь 2019 г. Гражданам, традиционно получающим деньги в первые дни месяца, средства поступят заранее (некоторым гражданам даже в конце декабря 2018 г.). Точный порядок доставки пенсионного пособия необходимо уточнить в отделении ПФР по месту проживания.
Страховые пенсии по старости, инвалидности либо по потере кормильца повысят с 1 января 2019 года. Увеличение будет проведено за счет индексации на 7,05%, но касаться оно будет только неработающих пенсионеров. Для граждан, продолжающих трудиться, индексация по-прежнему будет «заморожена».
В результате индексации с 01.01.2019 г. изменятся размеры следующих пенсионных выплат:
Индексация величины ФВ и стоимости одного пенсионного балла на 7,05% обеспечит увеличение пенсий на те же 7,05%. В результате этого пенсионеры будут ежемесячно получать прибавку в среднем по 1000 рублей.
ДЛЯ СПРАВКИ
Размер страхового пенсионного обеспечения (СП) определяется по формуле:
СП = ИПК × СПК + ФВ
где ИПК - суммарное количество накопленных пенсионных баллов; СПК - стоимость 1 пенсионного балла; ФВ - фиксированная выплата к СП.
Прибавка к страховым пенсиям с 1 января 2019 г. будет составлять в среднем 1000 рублей. В результате такой прибавки Правительство планирует увеличить средний размер пенсионного обеспечения россиян в 2019 г. до 15430 руб. Отметим, что к концу 2018 г. эта величина составляла 14414 руб.
Для каждого пенсионера размер прибавки в январе 2019 г. будет определяться индивидуально - в зависимости от суммы уже выплачиваемого пенсионного обеспечения. Умножив величину своей пенсии на 1,0705, можно узнать, какую сумму гражданин получит в январе 2019 г.
Так как увеличение будет проводиться «для всех на один и тот же процент», то величина прибавки будет отличаться:
Поэтому прибавку в среднем по 1000, которую Правительство обещало обеспечить в 2019 г., получат не все пенсионеры. Этот размер надбавки был определен Правительством относительно средней величины пенсионного обеспечения по России (14414 руб. к концу 2018 г.). Фактически это значит, что 1000 получат те граждане, которым в 2018 г. выплачивают пособие в размере 14,4 тыс.
В пенсионном законодательстве выделены категории пенсионеров, имеющие право на прибавку за счет повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ФВ). Все эти категории граждан перечислены в ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. К ним, например, относятся лица:
Так как с 01.01.2019 г. величина ФВ будет проиндексирована на 7,05%, увеличится и размер прибавки, полагающейся этим категориям пенсионеров. Например:
В 2019 году впервые начнут производить доплату к пенсии работникам сельского хозяйства, имеющим более 30 лет стажа. Для пенсионеров, получающих обеспечение по старости или инвалидности 1-2 групп, добавка составит 1333,55 руб., для 3 группы инвалидности - 666,77. Право на получение такой прибавки есть у неработающих лиц, проживающих в сельской местности.
Единовременное пособие пенсионерам в 2019 году в размере 5000 рублей выплачиваться не будет. Средства на обеспечение такой выплаты всем российским пенсионерам в бюджет Пенсионного фонда на 2019 года не заложены. Вместо такой доплаты будет проведена полноценная индексация страховых пенсий - повышение на 7,05%. Это практически в 2 раза выше прогнозируемого уровня инфляции на 2019 г. (около 4%).
Напомним, что единовременно 5000 руб. для российских граждан выплачивали только в 2017 г. Такое решение Правительством было принято, чтобы компенсировать неполную индексацию в 2016 г. Разовую прибавку тогда выплатили всем пенсионерам независимо от вида получаемого пенсионного обеспечения и статуса (работающий или неработающий гражданин).
Тем не менее, в бюджете ПФР на 2019 год включены расходы в сумме 26,2 млн для выплат по 5000 руб. тем, кто ее не получил в 2017 г. Эти денежные средства в 2019 году получат граждане, которые:
В случае смерти пенсионера право на получение единовременной выплаты в 5000 руб. будут иметь его законные наследники.
В связи с новогодними праздниками и выходными днями изменится график выплаты пенсии за январь 2019 г. Касаться такое изменение будет тех пенсионеров, которым денежные средства выплачиваются в первые дни января. В одних регионах страны порядок доставки пособия только незначительно скорректируется, а в других - январские пенсии выплатят уже в декабре 2018 года.
График выдачи пенсии за январь 2019 года будет зависеть от региона, в котором проживает пенсионер.
Повышение в 2019 году ежемесячных страховых пенсий в среднем на тысячу рублей планируется производить через индексацию пенсий. Это означает, что повышение пенсий затронет неработающих пенсионеров. Такую информацию озвучили в пресс-службе Минтруда.
Как пояснили в Минтруде России, в перспективе работающие пенсионеры тоже почувствуют на себе повышение пенсий — все "пропущенные" индексации будут учтены после прекращения трудовой деятельности.
Ранее вице-премьер Татьяна Голикова на заседании Российской трехсторонней комиссии по развитию социально-трудовых отношений (РТК) говорила, что рост пенсий в 2019 году в среднем составит 1 тыс. рублей. В годовом выражении доход пенсионера увеличится на 12 тыс. рублей.
В Правительстве связывают анонсированную прибавку по 1000 руб. в месяц с запланированным повышением пенсионного возраста для получателей страховых пенсий.
Осуществление прибавки с 2019 года для работающих пенсионеров Правительство не планирует. Для них индексации не проводятся с 2016 года, и изменять в будущем этот подход власти не будут. Для получателей социальных пенсий увеличение выплат с 1 апреля связано не с анонсированной пенсионной реформой, а с корректировкой размера прожиточного минимума пенсионера.
Именно в таком размере (1 тыс. руб.) доплата будет назначена только тем лицам, которые получают среднюю на 2018 год пенсию в России - 14 тыс. 414 руб. Фактически величина прибавки будет отличаться: если размер пенсионного обеспечения гражданина будет меньше, чем 14 тыс. 414 руб., то соответственно и доплата для него будет меньше 1 тыс. рублей (и наоборот). Но в относительном выражении для всех пенсионеров размер прибавки будет одинаковый - рост на 7,05%.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, традиционно повышаются с 1 апреля. Как мы помним, с 1 апреля 2017 года социальные пенсии были проиндексированы на 1,5 процента, с апреля 2018 года - на 2,9%. В результате индексации средний размер социальной пенсии увеличился на 255 рублей и после повышения составил 9 тыс. 62 рубля.
Социальные пенсии планируется проиндексировать с 1 апреля по индексу роста Прожиточного Минимума Пенсионера (ПМП) за предыдущий год. В 2019 году – на 2,4%. Среднегодовой размер социальной пенсии в 2019 году составит 9 тыс. 215 рублей, то есть 104,2% от ПМП.